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“48小時”之內搶救死亡屬工傷合理嗎?

發布日期:2019-06-05    作者:鄧普云律師
不合理
首先,該條款的認定根本不符合工傷認定的基本原則,即同時具備“三工”要求:工作時間、工作崗位、工作原因。工傷認定的關鍵不在于時間,而是造成傷害(死亡)的致害原因。當造成死亡的致害因素和工作有關,如因工作強度大、工作時間長、工作環境引起的。那無論搶救時間有多長,都應認定工傷。該條款也并未解決其需要解決的主要問題,即過勞死問題。
再次,生命的價值不能用“48 小時”人為的劃一條線。從經驗層面看,我國實踐中,勞動者因為“48 小時”的限制性規定而獨自承受職業傷害的現象不是個案,具有一定的普遍性。特別是“48 小時內經搶救無效死亡的”限制性規定(以下簡稱“48 小時”),使得許多工傷保險事故得不到認定,勞動者對勞動保障部門的處理結果多有異議,增加了行政與司法在認定工傷上的矛盾與沖突,造成工傷認定法律效果與社會效果出現一定程度的背離,司法裁判的公信力面臨公眾的質疑和不滿。
最后,從規則層面看,條款本身的模糊性、不合理性引致規則適用上的困難,對勞動者權益造成了侵害,背離了工傷保險制度設計的初衷。更為重要的是,48 小時的規定不僅與工傷保險制度的設計初衷相違背,而且威脅到了勞動者的生存保障權益,容易誘致企業在勞動者工傷認定上的逆向選擇,更是挑戰社會道德倫理風險。
對于該爭議條款的最終解決方式建議:嚴格按照工傷原理,廢除該條款,改進原始立法文件。該條款應當被修訂為:“在生產工作的時間和區域內,由于工作緊張突發疾病造成死亡或經第一次搶救治療后死亡或者完全或部分喪失勞動能力的,可以認定為工傷”。
對于工傷保險中認定具體問題的判斷標準,應當遵循保險原理中的近因適用原則,在本條款中也應當強調其雇主責任的原則。同時也貫徹了工傷的基本原則:“三工原則”。本條款給具體工傷經辦機構也帶來了比較大的執法困難,在證明工作緊張與突發疾病的關系上執法困難。但其作為突發疾病導致工亡的衡量標準,要比冷冰冰的 48 小時更為人性有效,如此規定消除了對于死亡標準的爭議和紛爭。
對于現行突發疾病死亡“48 小時”視同工傷的實踐操作建議上,對于工作崗位與發病時間應當從寬把握。隨著工作職責的變換,職工的工作崗位也并非一成不變,要視具體情況來判斷。而對于發病時間認定的條件,應當基于職工提供證據證明其發病在工作崗位,發病到死亡時間未超過 48 小時,無論其病癥是在家中加重最后死亡還是在醫院死亡,都可視同工傷。疾病發作的情形比較復雜,職工自身對疾病了解的程度不一,一些病癥初期發作表征并不明顯,考慮到職工具有為了單位利益帶病堅持工作的主觀意識,下班離開工作崗位后采取就診或回居住地休息,若一律以職工發病到死亡必須是在同一地點的一個連續無間斷過程來作為認定條件,不符合現實狀況。因而,在規則適用層面上,應當強調個案正義的關注,積極回應實踐的權利訴求。重視經驗法則的運用,不斷反思法律規則,不能過分強調邏輯推演而閹割現實以求削足適履之效,要出臺《條例》相關司法解釋,并對于實踐認定進行強化說明。
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